Общинска избирателна комисия Исперих

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Исперих

---

РЕШЕНИЕ
№ 196
Исперих, 07.04.2021

ОТНОСНО: Произнасяне по сигнал с вх.109-14/19.01.2021 г., подаден от БАСРИ АХМЕД МЕХМЕД, с искане за предсрочно прекратяване на пълномощията на ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, в качеството му на Кмет на кметство с. Райнино

В ОИК Исперих е постъпил сигнал от БАСРИ АХМЕД МЕХМЕД с вх.№ 109-14/19.01.2021 г., с който се сезира ОИК- Исперих с твърдение за нарушение на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА. Твърди се, че обявеният за избран за кмет на кметство с. Райнино, а именно ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, не е предприел в изискуемия от закона едномесечен срок от обявяването на изборните резултати, необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност. Твърди, че лицето има фирма, която не е заличена в срок. Иска се ОИК Исперих да провери изложеното в сигнала и след како се увери във верността на твърдените в сигнала факти и обстоятелства, да се произнесе съгласно правомощията си, като предсрочно прекрати пълномощията на ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, обявен за избран за кмет на кметство с. Райнино.

На свое заседание, проведено на 21.01.2021 г., ОИК- Исперих се запозна с изложения сигнал. С протоколни решения бяха одобрени писма съответно до:

1. Комисия по закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество от Общински съвет – Исперих, на което комисията е разгледала дали са налице основания от кмета на кметство – Райнино за предприемане на действия в изпълнение на задължението му по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА.
2. ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, с искане за предоставяне на информация за предприемането на действия за прекратяване на търговската му дейност по смисъла на Търговския закон, както и да даде писмени обяснения относно притежаваното от него търговско дружество, неговият правен статут през периода от 06.11.2019 г. до 06.12.2019 г., като индивидуализира търговското дружество с точно наименование и ЕИК.
3. Деловодството на Общински съвет Исперих с искане за предоставяне на информация дали е постъпило писмено уведомление по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА от ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ – кмет на кметство с. Райнино.

В тази връзка са изпратени писма, както следва:

1. До г-н ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ – кмет на кметство с. Райнино, получено лично на 26.01.2021 г.;
2. Общински съвет Исперих - писмо с вх. № 23 от 22.01.2021 г.

ОИК Исперих е указала на ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ да представи исканата информация в 7-дневен срок, считано от получаването на писмото от ОИК Исперих.

И до днес – 07.04.2021 г., отговор на писмото не е постъпил в ОИК Исперих.

На свое заседание, проведено на 27.01.2021 г. ОИК Исперих, с Решение № 190 от 27.01.2021 г. е поискала информация от Търговски регистър – гр. Разград относно обстоятелства, подлежащи на вписване по отношение на кмета на кметство с. Райнино – ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ.

В изпълнение на Решение № 191 от 27.01.2021 г. е изпратено уведомление до ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ с ЕГН *******, с което последният е уведомен, че е започнало производство срещу него за извършено нарушение на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА, както и е отправено искане за предоставяне на информация за телефонен номер за контакт и адрес на електронна поща.

И до днес – 07.04.2021 г., в ОИК Исперих не е постъпила информация за телефонен номер за контакт и и адрес на електронна поща от ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, както и същият не е депозирал никакви обяснения във връзка със сигнала, не е направил никакви възражения или искане за събиране на доказателства.

 С вх. № 117/18.02.2021 г. във входящия регистър на ОИК  Исперих е заведено писмо от Агенция по вписванията - Търговски регистър, с приложено удостоверение с изх. № 20210201113824 от 01.02.2021 г. Съгласно същото, лицето ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, с ЕГН: ****** е вписан в Търговския регистър като ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ“ с ЕИК: 200845847. Търговецът ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ“ с ЕИК: 200845847 е регистриран като такъв на 09.09.2009 г. и е заличен на 27.01.2021 г.

Служебно в рамките на своите правомощия ОИК е извършила в деловодната си система и входящият регистър проверка дали в периода от 06.11.2019 г. до 06.12.2019 г. включително, кмета на кметство с. Райнино ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ е уведомил ОИК за предприети действия по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА. В резултат от проверката е установено, че ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, като новоизбран кмет на кметство с. Райнино не е уведомил ОИК- Исперих в законовия едномесечен срок, за предприети от негова страна действия по прекратяване на дейността му като търговец или по освобождаване на длъжност, подробно визирана в член 41 ал. 1 от ЗМСМА.

ОИК- ИСПЕРИХ, след като се запозна с всички относими и събрани и визирани по- горе доказателства по образуваното производство, установи следната фактическа и правна обстановка :

На 04.11.2019 г. с Решение на ОИК Исперих под № 160 МИ/04.11.2019г. е обявила за избран за кмет на кметство с. Райнино – ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ.

Съгласно чл. 41, ал. 1 ЗМСМА „Кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.“

Съгласно чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА всички новоизбрани кметове на кметство са длъжни в едномесечен срок от избирането им, тоест в конкретният случай от 04.11.2019 г. до 04.12.2019 г. включително да предприемат необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването си от заеманата длъжност и уведомяват писмено за това Председателя на Общинския съвет и Общинската избирателна комисия.

Видно от събраните доказателства се установява следното :

1. От получената и визирана по горе Справка от Търговски регистър при Агенция по вписвания – ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ е бил регистриран като ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ“ с ЕИК: 200845847 на 09.09.2009 г. и е заличен на 27.01.2021 г
2. За периода 04.11.2019 г. – 04.12.2019 г. ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ не е предприемал каквито и да е действия по прекратяване на дейността на търговското предприятие - ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ“ с ЕИК: 200845847 по смисъла на член 41, ал. 3 от ЗМСМА.
3. По отношение на ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ липсва информация дали същият е уведомил в изискуемия от закона едномесечен срок от 04.11.2019 г. – 04.12.2019 г. Председателя на ОбС - Исперих за предприети действия по член 41, ал. 3 от ЗМСМА по отношение на ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ“ с ЕИК: 200845847.
4. С Решение, съгласно Протокол № 2 от 19.02.2020 г., Общински съвет Исперих е приел, че по отношение на ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, кмет на кметство с. Райнино НЕ Е НАЛИЦЕ несъвместимост по смисъла на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА.

Разпоредбата на чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА изисква, при условията на императивност и кумулативност, лицето избрано за Кмет в определения от закона едномесечен срок, да предприеме необходимите фактически и правни действия, а именно: по прекратяване на търговската си дейност и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и същевременно да уведоми за това председателя на Общинския съвет и ОИК, а спазването на така посочените условия са обект на проверка от ОИК.

В случая, безспорно се установява, че избрания за Кмет и заинтересована страна в настоящия процесуален сигнал, не е прекратил търговската си дейност в указания едномесечен срок, считано от 04.11.2019 г., който срок изтича на 04.12.2019 г. по отношение на ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ ” и не е уведомил за това ОИК-ИСПЕРИХ. ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ ” е заличен в Търговския регистър на 27.01.2021 г.

Безспорно липсва уведомяване от ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ до ОИК- Исперих за предприети действия по чл. 41, ал. 3 ЗМСМА по прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомяване на ОИК.

Тези конкретно посочени по горе бездействия от страна на кмета на кметство с. Райнино представлява неизпълнение на закона, скрепено със съответни правни последици – прекратяване на неговите пълномощия на кмет, в който смисъл е чл. 42, ал. 1, т. 5 от ЗМСМА, която разпоредба е обвързана с чл. 41 ал.3 от ЗМСМА

Следва да се отбележи, че законодателят е поставил високи изисквания към избраните лица за кмет, като само и единствено липсата и неизпълнение на едно от изброените в член 41 ал. 3 от ЗМСМА задължения, от страна на новоизбрания кмет – предприемане на действия по прекратяване на дейността или освобождаване от съответната длъжност, визирана в член 41 ал.1 от ЗМСМА, уведомяване на ОИК и Председателя на Общинския съвет, представлява основание за предсрочно прекратяване на неговите пълномощия.

Регистрацията му като едноличен търговец обуславя наличие на хипотезата на чл.41, ал.1 от ЗМСМА, във връзка с чл.2 и чл.53 - 60а от Търговския закон. Наличието на регистрация на едноличен търговец, предполага осъществяване на дейност по смисъла на чл.2 от ТЗ. Декларирането на обстоятелства пред ТД на НАП – Разград е свързано с дейността на едноличния търговец, а обстоятелство, че не е извършвал търговски дейност, не променя статута му на търговец, след като регистрацията му е съществувала до 27.01.2021 г.

Наличието на търговска регистрация и непредприемането на действия по прекратяването й в срока по чл. 41, ал. 3 от ЗМСМА е достатъчно основание, за да е изпълнен състава на нарушението, тъй като до момента на заличаването му от регистъра търговецът формално - юридически продължава да е такъв. Това е така, защото макар и да не извършва фактическа дейност, едноличният търговец съществува в гражданския оборот и за него се пораждат определени права и задължения по повод факта, че съществува като правен субект - едноличен търговец.

Налице е нарушение от страна на кмета на кметство с. Райнино – ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ по чл. 41,ал. 3 ЗМСМА, по отношение на ЕТ „ЗЛАТКА-56-ИСЛЯМ ХЮСЕИНОВ“, тъй като в срок от 04.11.2019 г. до 04.12.2019 г. включително не е предприел действия по заличаване на търговското предприятие, както и не е уведомил в този срок ОИК-Исперих.

В резултат на проведеното гласуване и на основание чл. 87, ал. 1, т. 1 във връзка с т. 30 от Изборния кодекс, чл. 463 от Изборния кодекс, вр. с чл. 42, ал. 1, т. 5 и с чл. 42, ал. 3, изречение трето от ЗМСМА и във връзка с Решение 1685-МИ от 20.11.2019 г. на ЦИК, при спазване на законно установения кворум и съобразявайки се с гореизложените МОТИВИ, Общинската избирателна комисия Исперих

 

Р Е Ш И :

1. ПРЕКРАТЯВА предсрочно пълномощията на ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ, ЕГН **********, обявен за избран за кмет на кметство с. Райнино с Решение № 160 МИ/ 04.11.2019 г. на ОИК- Исперих.
2. ОБЕЗСИЛВА издаденото Удостоверение от ОИК- Исперих под № 17 / 05.11.2019 г., с което за кмет на кметство с. Райнино е избран ИСЛЯМ ШЕФКЕТОВ ХЮСЕИНОВ.

Настоящото решение подлежи на обжалване в 7-дневен срок от обявяването му пред Административен съд - Разград по реда на чл. 459 от Изборния кодекс.

Председател: Светлана Веселинова Димова

Секретар: Ценка Радославова Иванова

• Решение № 196.docx

* Публикувано на 07.04.2021 в 19:15 часа